“十三五”时期，我国教育已经进入了提高质量、优化结构和促进公平的新阶段

【规划基本背景】

党中央、国务院高度重视教育工作，“十二五”时期特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国教育事业取得了长足的发展，教育总体发展水平已经进入世界中上行列，教育公平取得重要进展，教育质量稳步提升，服务经济社会发展能力显著增强。“十三五”时期，我国教育已经进入了提高质量、优化结构和促进公平的新阶段，这是我们教育“十三五”规划编制的一个背景。

【规划编制的基本情况】

按照国务院总体工作部署，规划编制于2014年9月启动。在编制过程中，我们把学习领会中央精神贯穿始终，紧扣重大问题深入开展研究和论证，围绕教育的重点难点问题，通过实地调研、专题研究、网络问计等形式，广泛征求地方、部门、专家学者以及社会公众的意见，做到“开门编规划”。会同50多个中央部门，反复研究论证，数易其稿，最终形成了目前的规划。

【规划主要内容】

规划共十一章，分为四个部分。

第一部分是规划的总领。在全面总结“十二五”成就的基础上，根据“十三五”教育改革发展面对的形势、任务和挑战，提出了“十三五”工作的指导思想、基本原则、主要目标和主题主线。

第二部分是主要发展任务。贯彻落实五大发展理念，集中阐述了全面落实立德树人根本任务，并放在很重要的位置。以及改革创新驱动教育发展、协调推进教育结构调整、协同营造良好育人生态、统筹推进教育开放、全面提升教育发展共享水平等六大战略任务。

第三部分是规划的保障措施。分别从教师队伍建设、教育治理现代化、加强党的领导三个方面展开，为教育发展提供坚强的人才、制度、投入和政治保障。

第四部分是规划的组织实施。重点从组织领导、保障机制、监测评估、社会监督等方面对规划实施提出了具体要求，确保规划落实。

“鼓励有条件的普通高中实行‘选课制’、‘走班制’……”

“十三五”规划确定了这些改革内容

“十三五”具体规划了什么呢？

对我们的教育会产生哪些影响呢？

一起来看看“十三五”规划重点强调哪些内容吧！

一是推进教育公平。推动义务教育东中西部均衡发展，尤其要提高义务教育巩固率。增加中西部、贫困地区、革命老区、民族和边疆地区教育投入。继续提高重点高校招收贫困地区学生比例。实施教育扶贫结对帮扶，实现每一所贫困地区学校都有对口支援学校。保障残疾少儿、家庭经济困难学生、随迁子女、留守儿童等特殊群体平等受教育权利。

二是推进教育教学改革，促进提高学生创新和实践能力。落实学校办学自主权，鼓励有条件的普通高中实行“选课制”、“走班制”，推行产教融合的职业教育模式，新增高教资源向新的城镇化地区、产业集聚区等延伸，探索建立适应弹性学习、学分制和主辅修制的本科教学制度，逐步建立基于平时学业和统一考试、参考综合素质评价的普通高中和高校招生录取机制。鼓励高校推进内设机构取消行政级别试点。依法保障和提高教师待遇，吸引一流人才从教。

三是优化教育结构。在加强通识教育的同时，优先发展应用技术类和特色院校，新增高校招生计划主要向应用和技术技能型人才培养倾斜，加快培养现代农业、先进制造、服务业等急需人才。

四是扩大教育开放合作。鼓励社会力量和民间资本举办学校和教育机构，探索对非营利性和营利性民办学校实行差别化扶持，依法完善中外合作办学办法，提高教育国际交流合作水平。利用大数据、云计算等信息技术，推动“互联网+教育”发展，促进优质教育资源共建共享。

“十三五”时期，还要继续大力促进教育公平

在会议现场，有记者提问：“十三五”规划当中一个重要的目标就是要促进教育的成果更好地惠及全民，在“十三五”规划当中，有哪些具体的措施来促进教育公平？

教育部副部长李晓红给出了明确的回复。他指出，“十二五”期间，在促进教育公平方面做了很大的努力，也很有成就，在“十三五”时期，还要继续大力促进教育公平。

 第一个是保基本。保基本主要是保证基本公共服务教育系全覆盖，重点是义务教育。规划一个约束性目标是义务教育巩固率，2015年是93%，2020年要到95%，这一定要靠各种政策来保的。

第二个是补短板。补短板是包括几个方面，一是补区域不平衡的短板，比如说要新增资源，重点是补中西部、贫困地区、革命老区、民族和边远地区这些短板，一定要缩小中西部边远地区包括民族地区与东部发达地区的差距，包括我们还要建设一些标准化的学校。二是补齐农村地区的教育短板，对加大对农村地区的投入，实施乡村教师支持计划，解决乡村教师留不住等问题。三是补教育体系当中的短板，特别是针对高中阶段教育尚未普及，学前教育入学率偏低的问题，采取措施加快发展。

第三个是精准扶助困难群体。一是保障贫困的困难群体的孩子们有受教育的权利。二是面向残疾儿童、办好特殊教育。大家也注意到了，前不久俞正声主席专门主持政协有关会议，研究特殊教育问题，规划也对发展特殊教育做了部署。三是要解决好社会关心的进城务工人员随迁子女和留守儿童教育问题，要把这些精准扶贫落实到位。

与教育“十二五”规划相比，有一个更突出的特点，即把师德师风建设放在首位

目前社会上有个别教师的师德问题产生了不良影响，那么在教育的“十三五”规划当中如何加强师德师风建设呢？

我们一起来听听教育部副部长李晓红怎么说。

教育“十三五”规划把教师队伍建设特别是师德师风建设提到非常重要的位置。规划第八章专章部署教师队伍建设。与教育“十二五”规划相比，有一个更突出的特点，就是把师德师风建设放在首位。学高为师，德高为范，学术不高你怎么为师？没有德怎么做示范？我们说要育“有德之人”，必须要有“有德之师”。

我要说的是，整体教师队伍是好的，有问题的教师是极个别的，俗话说“一粒老鼠屎，坏了一锅汤”。我们会进一步加强师德师风建设，贯彻落实习近平总书记全国高校思想政治工作会议上重要讲话精神，采取措施，加快解决这些问题。

加强师德师风建设要采取综合举措，规划第八章做了系统部署，包括加强教师教育与培训提升教师队伍素质，多措并举吸引一流人才从教，等等。其中还重点强调，要建立一个师德师风考核评价体系，如果违背了师德师风，实行一票否决，不管你提职晋级，包括评长江学者、千人计划，教师首先要看德，才能育好的人。我们规划里面有很多具体的举措，就是我刚才说的这几条，这也是我们长期想致力做的。我想其他国家也是这样，对于老师的行为、言行、品德、水平都有规范。

（文章摘自人民教育）